Как в 2021 году перевести собственный дачный (садовый) участок в ИЖС

Здравствуйте. Здесь написано о переводе дачного/садового участка в ИЖС. Моя инструкция универсальная. Не имеет значение в каком товариществе (СНТ, ДНТ, ДНП, ДСК и т.п.) и в каком населенном пункте находится участок. Инструкция подходит для любого участка. Единственное, чтобы он был оформлен в частную собственность. Для участков, которые находятся в аренде или пользовании, инструкция отличается. Cкоро опубликую и ее.

Важная теория

• У каждого земельного участка есть ВРИ (вид разрешенного использования) — п. 2 ст. 7 ЗК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ. Моя статья написана как раз о том, как изменить нынешний вид разрешенного использования участка на другой вид, а именно на ИЖС (для индивидуального жилищного строительства). Под переводом в ИЖС я это буду иметь в виду.

В законе нет такого вида разрешенного использования как СНТ. Садовое некоммерческое товарищество (СНТ) — это добровольное объединение граждан для ведения ими садоводства и огородничества, которое оформлено в некоммерческую организацию. Поэтому неконкретно писать о переводе участка «из СНТ в ИЖС». Далее я буду писать по-другому.

Небольшое отступление — если нужна бесплатная юридическая консультация, напишите онлайн юристу справа, закажите звонок по кнопке слева или позвоните (круглосуточно и без выходных): 8 (499) 938-45-78 (Москва и обл.); 8 (812) 425-62-89 (Санкт-Петербург и обл.); 8 (800) 350-24-83 (все регионы РФ).

С 2019 года дачные участки теперь бывают только двух видов относительно их ВРИ — садовые или огородные (п. 7 и 8 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ). Теперь в законе нет такого понятия как дачный участок. При этом собственниками/пользователям участков ничего менять не нужно.

Если участок имеет ВРИ как «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства», «садовый земельный участок», «для садоводства» или «для ведения садоводства», он автоматически становится «садовым» — п. 7 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ. Если участок имеет ВРИ как «огородный земельный участок», «для огородничества» и «для ведения огородничества», он автоматически становится «огородным» — п. 8 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ.

Все вышеуказанное не означает, что участки нельзя перевести в ИЖС. Все зависит от их ВРИ. В 95% случаях при садовых участках это разрешено сделать. С остальными наоборот — в 95% случаях перевести огородные участки в ИЖС не получится. Хотя все равно стоит это проверить по инструкции ниже. Пока обо всем по-порядку.

Помимо ВРИ, любой участок (садовый или огородный) имеет категорию по целевому назначению — земли населенных пунктов или земли сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 7 ЗК РФ). Это называется категория земель.

Если участок имеет категорию «земли населенных пунктов», значит он находится в каком-либо населенном пункте, в его границах — ст. 83 ЗК РФ. Если участок находится за границами населенного пункта, значит он относится к землям сельхозназначения — ст. 77 ЗК РФ.

Участок нельзя перевести в ИЖС, если он имеет категорию «земли сельхозназначения». Потому что участки ИЖС могут быть только в границах населенного пункта — ст. 83 и ст. 85 ЗК РФ.

Можно ли перевести участок из сельхозназначения в земли населенных пунктов? Очень маловероятно, потому что все зависит от желания местной администрации. Только администрация населенного пункта по собственной инициативе может присоединить к нему близлежащий кусок земли. Тем самым изменить границы населенного пункта и внести их в генеральный план — пп. 3 п. 1 ст. 7 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, п. 1 ст. 84 ЗК РФ и п. 1 и 2 ст. 24 ГрК РФ. Естественно из-за одного участка они этого делать не будут. И не факт при обращении к ним нескольких граждан. Ведь администрации придется многое менять, согласовывать, дополнять инфраструктуру — это долго и с очень маленьким процентом положительного исхода. Поэтому проще, быстрее и дешевле купить другой участок, чем менять категорию у нынешнего. Или оставить все как есть.

В любом случае на садовом участке разрешено построить жилой дом, затем оформить его в собственность и прописаться — подробнее. Менять на ИЖС в этом случае не обязательно. На огородном же участке строить запрещено.

Узнать категорию и ВРИ участка можно: 1) в правоустанавливающих документах — в свидетельстве о собственности или выписке из ЕГРН (бывш. ЕГРП). Инструкция — заказать онлайн выписку из ЕГРН на участок; 2) на публичной кадастровой карте Росреестра.

ВРИ и категория участка в свидетельстве о собственности

(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

ВРИ и категория в выписке из ЕГРН

Требования для перевода

• Участок должен стоять на кадастровом учете — п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Подробная инструкция как это проверить — ссылка.

Границы участка должны быть установлены в кадастре — пп. 3 и 9 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Наша инструкция — как узнать установлены ли границы.

Как поменять категорию земли из садоводства в ИЖС?

Участки под ИЖС обычно располагаются на землях поселений. Тогда как участки для садоводства – на землях под сельское хозяйство. При этом в России законодателями учтена возможность перевода земель из одной категории в другую по запросу землевладельца.

В каких случаях требуется перевести из садоводства в ИЖС?

Это необходимо для получения разрешения на строительство капитального строения, пригодного для круглогодичного проживания. На садовом участке допускается строительство жилого дома, но у владельца при этом не возникает право на оформление здесь официальной регистрации.

Процедура перевода

Перевод участка из садоводства в ИЖС – это процедура по официальной смене категории земельного участка, которая закрепляется в реестре недвижимости.

Благодаря смене категории ЗУ изменяются виды его разрешенной эксплуатации.

Данная процедура регламентируется нормами Земельного и Градостроительного Кодексов РФ, а также законом №172-ФЗ.

Стоит отметить, что для получения статуса земли под ИЖС участок должен располагаться в пределах населенного пункта. Поэтому перевести под данную категорию можно далеко не каждый садоводческий участок.

Инициаторы

Инициируют процедуру смены категории земельного участка его собственники. Они руководствуются тем, что при изменении категории земли с садоводства на ИЖС, владельцы земли получают целый ряд преимуществ:

• такие участки больше ценятся, при получении землей статуса под ИЖС существенно возрастает ее рыночная цена, поэтому такой участок можно будет продать по более высокой цене;
• в доме на ЗУ ИЖС допускается оформить прописку;
• дом получит официальный адрес;
• к нему будут проведены центральные коммуникации: газ, вода, электроэнергия из средств муниципалитета;
• ответственность за расчистку подъезда к дому возьмут на себя муниципальные власти.

Пошаговая инструкция

Для смены категории земельного участка из садоводства в ИЖС требуется пройти некоторые обязательные этапы.

Этап 1. Подготовка документов

Собственнику, который решился на смену категории участка необходимо подготовить следующий комплект документов:

• паспорт собственника;
• доверенность на представителя собственника, заверенная нотариально (в случае если ходатайство будет передавать не сам собственник, а стороннее лицо);
• документы, которые служат подтверждением законности прав заявителя на распоряжение участком: например, при покупке участка это договор купли/продажи, получении его в дар – дарственная и пр.);
• свидетельство о собственности на ЗУ/кадастровый паспорт или объединяющая эти два документа выписка из ЕГРН со сроком давности не менее месяца;
• если на участке есть постройки, то необходим технический план на них.

Аналогичное требование предъявляется к участкам, которые относятся к совместно нажитому имуществу. Тогда требуется получения согласия супруги на смену категории.

Этап 2. Передача документов

Данный комплект документов передается на рассмотрение в местную администрацию, которая курирует решение земельных вопросов. Вместе с ним пишется ходатайство, в котором детально отображается суть просьбы (изменить категорию принадлежащего собственнику участка на ИЖС), указывается его адрес и кадастровый номер.

Госпошлина за оказание данной госуслуги не предусмотрена.

Вся нужная вам информация про коллективно-долевую собственность находится в нашем материале.

Все вопросы связанные с разрешением на строительство вы можете найти тут.

Этап 3. Заключительный

На рассмотрение представленного комплекта документов администрации отводится два месяца.

После чего она должна вынести решение, допускающее перевод земли из садоводства в ИЖС, либо официальный отказ.

Отрицательное решение может быть вынесено при представлении неполного комплекта документов собственником или выявлении недостоверной информации.

Также отрицательный вердикт собственник может получить по независящим от него причинам: например, если указанный участок не попадает в перспективный проект развития населенного пункта.

В указанном акте должны быть прописаны основания для изменения категории, площадь и кадастровый номер участка, прежняя и измененная категория земли. Останется внести изменения категории ЗУ в Росреестре, для чего потребуется написать заявление на внесение изменений в ЕГРН, приложить к нему паспорт и акт от администрации.

Стоит отметить, что не все собственники решаются на долгосрочную процедуру перевода земель из садоводства в ИЖС. Согласно сложившейся судебной практике муниципальные власти обязуют присваивать адрес для дома на садоводческом участке и прописывать в него собственников.

Как оформить дачный участок в собственность – пошаговая инструкция

Нередко россияне пользуются дачными участками в течение не одного десятка лет. Но далеко не всегда земля и постройки на ней оформлены как частная собственность. Такое положение лишает фактического владельца возможность продать землю или зарегистрировать стоящие на ней здания как объект недвижимости. Решение проблемы заключается в оформлении дачного участка в собственность. Законодательство содержит порядок реализации мероприятия. Рассмотрим его основные моменты и возможные проблемы, которые нередко возникают на практике.

Правовое регулирование вопроса

Базовый документ, который регламентируется вопросы, связанные с землей — это Земельный кодекс РФ. Он введен в действие № 136-ФЗ (датируется 25.10.2001). Актуальная редакция документа принята 22 декабря 2020 года.

Положения ЗК РФ дополняет несколько других законодательных актов федерального уровня:

• ГК РФ, которые определяет права и обязанности российских граждан;
• № 217-ФЗ (датируется 29.07.2017) в редакции от 9 ноября 2020 года. Закон регламентирует ведение садоводства и огородничества на территории РФ;
• № 93-ФЗ (датируется 30.06.2006) в редакции от 29 июля 2017 года. Документ вводит упрощенную процедуру приватизации земельных ресурсов, которая часто называется дачной амнистией. Последняя была недавно продлена до марта 2026 года, то есть будет действовать более шести лет.

Некоторые правовые нюансы оформления дачного участка и построек на нем в собственность регламентируются большим количеством дополнительных документов. К ним относятся: Градостроительный кодекс, СНиПы и технические регламенты, другие федеральные законодательные и нормативные акты.

Пошаговая инструкция оформления дачного участка

Стандартная процедура оформления права собственности на дачный земельный участок предусматривает несколько последовательно реализуемых шагов. Каждый из них следует рассмотреть отдельно.

Шаг № 1. Определить, кому принадлежит земля

От ответа на этот вопрос зависит перечень необходимой документации. Возможны два варианта. Первый — земля находится в собственности кооператива. Второй — участок выделен решением местных органов власти.

Шаг № 2. Подготовить документы

Если речь идет о землях кооператива, необходимо подготовить такой комплект документов:

• заявление на перевод участка в собственности;
• набор документации от кооператива, включая устав, другие внутренние документы, схему межевания и т.д.;
• выписка из протокола, составленного по результатам общего собрания участников;
• справка о целевом назначении земли.

Если участок выделен местными властями, формируемый комплект документов выглядит следующим образом:

• заявление с просьбой предоставить землю в собственность;
• согласованная кадастровая документация и схема расположения участка;
• решение муниципального органа власти.

Шаг № 3. Обратиться в органы местной власти

Собранный комплект документов необходимо предоставить в местные органы власти. Для этого используется один из двух способов. Первый — личное посещение муниципалитета. Второй — подача документации посредством портала Госуслуги.

Шаг № 4. Получить кадастровый паспорт

Решение принимается местным органом власти в течение двух недель. Если оно оказывается положительным, будущий владелец обращается в Кадастровое бюро для оформления кадастрового плана участка. При наличии возведенных построек, целесообразно сразу оформлять кадастровые документы и на эти объекты недвижимости.

Шаг № 5. Зарегистрировать право собственности

Завершающий этап описываемой процедуры — регистрация права собственности. Она предусматривает внесение данных о земельном участке и его владельце в федеральную базу данных объектов недвижимого имущества — ЕГРН, ведением которой занимается Росреестр.

Для этого необходимо сформировать завершающий набор документов, в состав которого входят:

• заявление на регистрацию права собственности;
• документ, удостоверяющий личность заявителя и — при наличии — его официального представителя;
• правоустанавливающие документы на землю (решение общего собрания кооператива или местного органа власти);
• кадастровый паспорт на участок и технические паспорта на возведенные на нем постройки.

Документация подается одним из нескольких способов:

• при непосредственном посещении регионального подразделения Росреестра (в бумажном виде);
• через МФЦ (в бумажном виде);
• почтовым отправлением с использованием услуг Почты России;
• посредством функциональных возможностей портала Госуслуги (в электронном формате);
• заказом услуги выездного обслуживания, предоставляемой Росреестром.

Оформление земли по дачной амнистии

Описанный выше вариант действия предусматривает следование общей процедуре, утвержденной законодательством. Но допускается и упрощенный порядок оформления земли в собственность — в рамках уже упоминавшейся дачной амнистии. Ее действие распространяется не граждан, в отношении которых выполняются следующие условия:

• участок получен до 2001 года;
• человек вступил в СНТ, но не имеет прав собственности на землю;
• у него отсутствуют или неправильно оформлены правоустанавливающие документы.

Такой вариант действий не только намного реальнее, чем полноценная процедура, но и быстрее, а также сопровождается минимумом сопутствующих расходов. Для оформления дачного земельного участка по упрощенным правилам необходимо произвести следующие действия:

• составить заявление;
• дополнить его планом земельного участка с вынесением границ и актом о согласии с их расположением соседей;
• приложить правоустанавливающие документы (при наличии).

Комплект документов передается в местные органы власти. Дальнейшие действия по регистрации права собственности в ЕГРН осуществляются ими. От будущего владельца требуется только уплата госпошлины.

Сроки и стоимость оформления дачных земельных участков

Решение местных органов власти в отношении поступившего заявления должно быть принято не позднее 14 дней. Сроки регистрации права собственности Росреестром не превышают 12 рабочих дней, независимо от способа подачи документов.

Госпошлина за регистрационные действия по оформлению участка в рамках дачной амнистии составляет 350 руб., по общей процедуре — 2 тыс. руб. Некоторые категории заявителей освобождены от необходимости оплачивать получения государственных услуг.

Спорные и сложные случаи

Реализация права на оформление дачного участка в собственность нередко сопровождается возникновением различных проблем. Например, при желании зарегистрировать брошенную землю. В этом случае следует найти владельца надела и попробовать решить проблему с ним. Если таковым выступает местный орган власти, необходимо обратиться с заявлением о желании стать собственником. Обычно в подобной ситуации участок выставляется на торги.

Имеет смысл рассмотреть и обратный процесс — когда владелец хочет отказаться от ненужного ему дачного участка. Для этого достаточно обратиться с заявлением в Росреестр и приложить к нему правоустанавливающие документы. В течение 5 дней бывшему собственнику выдается запись о том, что земля переходит в собственность местных властей.

Другими частными проблемами при оформлении права собственности на дачный участок земли становятся такие:

• отсутствие или некомплектность правоустанавливающих документов. Речь идет о договоре купли-продажи, дарения или мены, а также о вступлении в наследство. Отсутствие любого из них серьезно осложняет регистрацию права собственности;
• увеличение границ земельного участка в процессе использования. В этом случае оформление права собственности становится хорошим способом узаконить произошедшее изменение. В качестве дополнительного условия — получение согласия на новые границы от соседей;
• возможность безвозмездного использования земли в течение 6 лет с последующим правом оформления в собственности, которая предоставлена определенным категориям льготников;
• расходы по оформлению межевого плана и других сопутствующих документов возлагаются на будущего владельца, что нередко составляет внушительную сумму дополнительных затрат.

Вывод

Даже при использовании упрощенной процедуры в рамках дачной амнистии оформление участка в собственность — очень непростая задача. Еще более сложной она становится, когда мероприятие происходит по общей схеме.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что заметной популярностью пользуются услуги юристов по земельным вопросам. Обращение к профессионалу — это простой, доступный и, что немаловажно, выгодный способ реализовать мероприятие быстро и по самому эффективному варианту.

Главное при этом — обратиться в серьезную юридическую компанию, штатные сотрудники которой специализируются на решении подобных вопросов. Основными критериями выбора юриста для дальнейшей работы выступают:

• профессиональное образование;
• стаж работы;
• профиль деятельности — земельные споры;
• предоставление первичной бесплатной консультации.

Только после этого имеет смысл рассматривать финансовый критерий — как наиболее важный, но все-таки учитываемый в комплексе с перечисленными выше. Такой подход позволит найти грамотного юриста и потратить на его услуги минимум средств, которые с лихвой окупятся быстрым оформлением дачного участка и разумным уровнем сопутствующих расходов.